Bakgrunn:
Kommunestyrets bestilling i sak 79/2025 i møtet 18.12.25:
Kommunestyret ber kommunedirektøren foreta en ny gjennomgang av barnehagen i forhold til bærekraftig og forsvarlig drift for barnehageåret 2026/2027, og legge dette frem som egen sak til kommunestyret (18.06.26).
Bakgrunn for kommunestyrets vedtak med bestilling om bærekraftig og forsvarlig barnehagedrift, er en forventet reduksjon i antallet barn, fra og med barnehageåret 2026-27.
For barnehageåret 2026-27 er det antatt at det vil være totalt 11 barn fordelt på Moltmyra 8 barn og Gaavalohke 3 barn. Nåværende bemanning er i tråd med nasjonale normer for barnehage. I 2025 er barnehagen organisert med to avdelinger, med samarbeid om åpningstid og stengetid i tråd med kommunestyrets vedtak i PS 54/25. Med en forventet reduksjon av antall barn til 3 ved Gaavalohke, utfordres nåværende organisering i forhold til avdelinger, bemanning og kostnader.
I forhold til organisering, er det vurdert bruk av to modeller etter barnehagens rammeplan:
- Samiske barnehager og barnehager med samiske avdelinger.
- Andre barnehager med samiske barn.
I forhold til modellen Samiske barnehager og barnehager med samiske avdelinger kjennetegnes modellen ved at den skal understøtte og bidra til:
- Skal styrke samisk språk, identitet og kultur
- Samiske hovedspråk, personalet må beherske språket og kulturen
- Barnehagen skal være en del det samiske samfunnet
- Skal bevare og utvikle samiske kulturarv og vise kulturelt mangfold
- Bruke tradisjonelle læringsmetoder og aktiviteter tilpasset barna
- Naturforståelse, duodje, joik og fortelleringer inngår i innholdet
I forhold til modellen Andre barnehager med samiske barn kjennetegnes modellen ved at den skal understøtte og bidra til:
Samiske barn i barnehage skal få støtte til å bevare og utvikle sitt språk, sin kunnskap, kultur og identitet uavhengig av hvor i landet de bor. Dette innebærer at samiske barn og foreldre har rett til å forvente at personalet har kjennskap til, og legger vekt på, at også den samiske kulturen skal være en del av barnehagens innhold. Det skal legges til rette for at barna også kan få møte samisk språk.
Begge modellene for organisering innebærer at samiske barn møter kompetente og aktive samiskspråklig personell, i barnehagens daglige praksis. Også i en samlet barnehageavdeling skal samisk språk, kultur og identitet sikres gjennom målrettede pedagogiske og organisatoriske tiltak i tråd med rammeplanen, barnehageloven og sameloven.
Modellen Samiske barnehager og barnehager med samiske avdelinger er omtalt som en sterk språkmodell, hvor barna ikke møter norsk språk i barnehageavdelings kjernetid.
Modellen Andre barnehager med samiske barn er omtalt som en svakere språkmodell, hvor barna kan møte norsk språk i barnehagens åpningstid, hvor den pedagogikk organisering internt i barnehagen kan i stor grad påvirker i hvor stor utrekning barna møter norsk språk.
Det vises til vedlagt referat fra workshop ved alle ansatte og ledelse i barnehagen dater 12.03.26. I referatet er det gitt en god beskrivelse med vurdering av ulikheter og styrker og svakheter med de to modellene.
Det vises også til vedlagt referat felles foreldre/foresatte møte den 23.03.26. Her er foreldrene tydelige på hva de mener er av betydning ved nåværende og annen organisering.
Det vises til vedlagt konsultasjonsprotokoll fra konsultasjonsmøte med den samiske foreldregruppen ved Gaavalohke 15.04.26. Der har foreldregruppen gitt tydelige uttrykk for sin oppfatning om hva de mener om kommunedirektørens forslag om organisering av barnehagen med modellen Andre barnehager med samiske barn.
Den samiske foreldregruppen ved Gaavalohke anbefaler at nåværende organisering videreføres, og at saken tas opp til ny vurdering i løpet av vår 2027, ut fra en ny vurdering basert på antallet samiske barn fra barnehageåret 27/28.
Foreldregruppen ønsker at dagens organisering av barnehagen (Samiske barnehager og barnehager med samiske avdelinger)fortsetter for barnehageåret 2026-2027, og at evt. behovet for annen organisering vurderes på nytt våren 2027, for barnehageåret 2027-2028. Dette begrunnes bla. med at det kan være flere barn da enn det i dag kan se ut til å bli.
Den sterke språkmodellen som benyttes i dag svekkes ved den foreslåtte organiseringen.
Ønsker å opprettholde bruk av Vaegkie, også på hele dager.
Viktig at forslag til ny organisering ikke blir et hinder for å kunne delta på reinbeitedistriktets aktiviteter gjennom året, og alle barn kan delta på reinbeitedistriktets aktiviteter gjennom året.
Samisk språkutvikling, kultur, identitet og innlæring i barnehagen vil svekkes ved forslaget til ny organisering med bruk av modellen «Andre barnehager med samiske barn».
Vi synes at bruk av Vaegkie er en viktig kultur og språk-arena, som også kan benyttes sammen med Moltmyra.
Forslag til ny organisering oppfattes og gi en sterk svekkelse av samisk språkinnlæring for samiske barn i barnehagen. Forslag til ny organisering vil være en stor forskjell i forhold til dagens modell.
Synes det er trist at språktilbudet i barnehagen for samiske barn forslås svekket på grunn av kommuneøkonomien. Samisk språkinnlæring for barna skal ikke vare bare noen uker eller noen år, det skal vare hele livet for barna.
Det er viktig med språkopplæring i samisk språk får fortsetter i den pedagogiske kjernetiden og det psykososiale kan enkelt ivaretas utenfor den pedagogiske kjernetiden.
Forslag til ny organisasjonsmodell må ikke legge hindringer i veien for de samiske barna sitt behov for å følge med og delta på reinbeitedistriktet aktiviteter.
Det er unik situasjon ved Røyrvik barnehage ved at det gis språkopplæring i nordsamisk, lulesamisk og sørsamisk til barna ved samisk avdeling. Dette må Røyrvik kommune ta vare på videre.
Det vises til vedlagt konsultasjonsprotokoll fra konsultasjonsmøte med Sametinget den 16.04.26.Sametinget er tydelige uenig i kommunedirektørens forslag til organisering av barnehagen etter modellen Andre barnehager med samiske barn.
- Fremskrivingen av barneantall vurderes ikke som et tilstrekkelig og godt nok grunnlag for å gjøre en omorganisering av barnehagedriften fra «Samiske barnehager og barnehager med samiske avdelinger» til «Andre barnehager med samiske barn». Forslaget til endring til organisering oppfattes som en rettighets nedgang og svekkelse av samiske barns rettigheter i Røyrvik kommune.
- De samiske barna har i dag rett til samisk språkopplæring i barnehagen, og får opplæring i tre samiske språk. Røyrvik kommunen er den enstes kommunen som gir opplæring i alle tre samiske språkene. Det vil også være et tap for det samiske språket som kan ikke erstattes senere.
- Det er uheldig og er et stort tap for de samiske barna og at foreslås bruk av en modell som vil avslutte bruken av sterke språkmodeller i Røyrvik barnehage. Sametinget ga klart uttrykk for at de ikke støtter kommunedirektørens forslag.
- Sametingets syn er at økonomi heller ikke kan være et styrende argument for å endre organisering som fratar samiske barn sine språklige rettigheter. Forslaget til endring til organisasjonsmodell vil også ha betydning for kommunens tilskudd hvor det kun er organisering med modellen samiske barnehager og samiske avdelinger som gir maksimalt tilskudd. Kommunens tilskudd vil bli påvirket av hvordan barnehagen organiseres.
Tap av språk og opplæring samisk språk vil ha betydning for barnas psykososiale utvikling senere i livet og påvirke samiske barn sin helse
Læringsmiljø, trygghet og barnets beste:
Kommunedirektøren har ut fra en samlet vurdering lagt vekt på at begge modellene for organisering av barnehagetilbudet legger til rette for ivaretakelse av samisk språkopplæring til samiske barn. Dette er viktig for å sikre samisk språkinnlæring, kultur, identitet og trygghet.
En samlet barnehageavdeling vurderes å kunne gi et mer robust læringsmiljø, større sosialt fellesskap, bedre psykososial trygghet og økt stabilitet for barna sammenlignet med en svært liten barnegruppe ved samisk avdeling. Framtidig organisering må skal skje med barnets beste som grunnleggende hensyn, uansett om det er tre barn ett samisk barn.
Forslag til vedtak til offentlig høring:
Kommunedirektørens foreløpige forslag til vedtak til offentlig høring:
«Røyrvik kommune organiserer barnehagen som én samlet barnehageavdeling, med eventuell inndeling i to grupper etter alder (0–3 år og 4–6 år), etter modellen andre barnehager med samiske barn.
Samiske barn i Røyrvik har rett til å bevare og utvikle sitt språk, sin kunnskap og sin kultur. Dette innebærer at foreldre kan forvente at personalet ved barnehagen har kjennskap til og vektlegger samisk språk, kultur og identitet som en viktig del av barnehagens innhold for å skape trygghet og tilhørighet. Barna skal møte samisk språk i barnehagen».
Referater og andre vedlegg fra møter og konsultasjonsmøter:
- Referat fra workshop med ansatt: 12.03.2026
- Referat fra foreldremøte med foresatte ved Moltmyra og Gavvalohke: 23.03.2026
- SU-møte: 09.04.2026
- Konsultasjonsprotokoll fra konsultasjonsmøte mellom Røyrvik kommune og foreldregruppen ved Gaavalohke: 15.04.2026
- Konsultasjonsprotokoll fra konsultasjonsmøte mellom Røyrvik kommune og Sametinget: 16.04.2026. Merknad: protokollen er under signering.
- Posisjonsnotat fra Sametinget datert 14.04.2026
Referat workshop fremtidig organisering barnehage 12.03.26 (PDF, 347 kB)
Referat foreldremøte ved Røyrvik barnehage 23.03.26 (PDF, 446 kB)
SU-møte 09.04.26 (PDF, 70 kB)
Konsultasjonsmøte mellom Røyrvik kommune og foreldregruppen ved Gaavalohke 15.04.26 (PDF, 2 MB)
Konsultasjonsmøte mellom Røyrvik kommune og Sametinget 16.04.26 (PDF, 489 kB)
Posisjonsnotat fra Sametinget dater 14.04.26 (PDF, 132 kB)
Høringsuttalelse sendes til:
Høringsuttalelse sendes skriftlig til: postmottak@royrvik.kommune.no
Høringsfrist: innen utgangen av 26.05.26.
Merk høringsuttalelsen med: Sak 2026/170
Signerte høringsuttalelser legges ved saken til behandling av saken i kommunestyret 18.06.26.